6月26日，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)發(fā)展改革委會同兵團發(fā)展改革委、國網(wǎng)新疆電力有限公司聯(lián)合印發(fā)了《新疆電力負荷管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。日前，自治區(qū)發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《實施細則》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請問《實施細則》制定的背景是什么？

答：黨的二十大報告提出，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保能源安全。2023年9月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《電力負荷管理辦法（2023年版）》，要求“省級電力運行主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相關(guān)實施細則”。

為深入挖掘負荷調(diào)節(jié)潛力，保障電力供需平衡和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，為新疆經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展更好提供能源電力保障，根據(jù)《電力負荷管理辦法（2023年版）》，結(jié)合我區(qū)實際，出臺該《實施細則》。

問：請問《實施細則》出臺的意義是什么？

答：隨著經(jīng)濟快速發(fā)展帶動全區(qū)用電負荷特別是工業(yè)用電負荷快速增長，新疆電網(wǎng)迎峰度夏、迎峰度冬用電負荷“雙峰”特征日益凸顯，極端氣候天氣多發(fā)頻發(fā)增加了電力安全供應(yīng)壓力。同時，隨著我區(qū)新能源項目快速建設(shè)，新能源裝機和發(fā)電量比重持續(xù)增加，但新能源發(fā)電波動性、間歇性等特征對電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行帶來挑戰(zhàn)。加強電力負荷管理，對降低高峰時段用電負荷、保障民生及重要用戶用電、確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和供用電秩序平穩(wěn)等具有重要意義。

問：請問《實施細則》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《實施細則》共有六部分內(nèi)容。

第一部分為總則。明確了本細則適用于國網(wǎng)新疆電力有限公司經(jīng)營區(qū)內(nèi)電力負荷管理工作，確定了各類電力負荷管理實施主體的職責分工。

第二部分為需求響應(yīng)。需求響應(yīng)是指應(yīng)對短時的電力供需緊張、可再生能源電力消納困難等情況，通過經(jīng)濟激勵為主的措施，引導電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運行的需求自愿調(diào)整用電行為，實現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進可再生能源電力消納。需求響應(yīng)方案主要包括主體準入條件、執(zhí)行程序、補貼規(guī)則、保障措施等內(nèi)容。需求響應(yīng)執(zhí)行程序一般包括響應(yīng)啟動、邀約確認、響應(yīng)執(zhí)行、過程監(jiān)測、效果評估、結(jié)果公示、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)。通過推動需求響應(yīng)與電力市場有序銜接、高效協(xié)同，逐步將需求響應(yīng)作為電網(wǎng)經(jīng)濟運行常態(tài)化調(diào)節(jié)措施，不斷提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

第三部分為有序用電。有序用電是指在可預知電力供應(yīng)不足等情況下，依靠提升發(fā)電出力、市場組織、需求響應(yīng)、應(yīng)急調(diào)度等各類措施后，仍無法滿足電力電量供需平衡時，通過行政措施和技術(shù)方法，依法依規(guī)控制部分用電負荷，維護供用電秩序平穩(wěn)和電網(wǎng)安全的管理工作。根據(jù)年度電力電量平衡預測和國家相關(guān)政策，結(jié)合新疆電網(wǎng)歷史最高用電負荷情況，在每年迎峰度夏、迎峰度冬前分別修訂有序用電方案。有序用電方案調(diào)控指標規(guī)模不低于新疆電網(wǎng)歷史最高用電負荷的30%，方案按照Ⅰ—Ⅵ級六個等級制定，每5%為一檔。當采取各類提升發(fā)電能力措施后，仍無法滿足電力電量時，經(jīng)履行有序用電必要報告程序后，啟動有序用電方案。主要通過限制高耗能、高排放、低水平企業(yè)、違規(guī)建成或在建項目等領(lǐng)域的用電，有效保障居民、應(yīng)急指揮和處置部門、國家重點工程、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的用電安全，確保新疆電網(wǎng)用電秩序和穩(wěn)定運行。

第四部分為系統(tǒng)支撐。新型電力負荷管理系統(tǒng)是實施需求響應(yīng)和有序用電的技術(shù)支撐。各級電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)，制定負荷資源接入年度目標，動態(tài)開展負荷資源排查、核查和監(jiān)測，加強新型電力負荷管理系統(tǒng)建設(shè)、運維及安全管理，不斷提升系統(tǒng)負荷調(diào)控能力。

第五部分為保障措施。通過建立健全電力負荷管理工作體系、加強負荷管理工作宣傳培訓、組織電力負荷管理工作分析評價等工作落實保障措施。

第六部分為附則。主要對相關(guān)名詞進行解釋，明確了本細則自2024年8月1日起施行，有效期5年。