三峽集團(tuán)長江電力日前透露，其擁有的三峽、向家壩兩座電站獲發(fā)全國首批大水電綠證。在業(yè)內(nèi)看來，此次為大水電核發(fā)綠證，有利于大水電電能消納，也為大水電綠色環(huán)境價值兌現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

三峽集團(tuán)長江電力日前透露，其擁有的三峽、向家壩兩座電站獲發(fā)全國首批大水電綠證。下一步，該公司將在大水電綠證參與綠色電力消費核算、抵扣能耗指標(biāo)、服務(wù)綠色金融等方面發(fā)力，為大水電綠證環(huán)境價值兌現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

在業(yè)內(nèi)看來，此次為大水電核發(fā)綠證，將進(jìn)一步夯實大水電綠色清潔能源地位，有利于大水電電能消納，也為大水電綠色環(huán)境價值兌現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

綠證核發(fā)實現(xiàn)全覆蓋

綠證全稱為“可再生能源綠色電力證書”，由國家能源局核發(fā)。該證書是對可再生能源發(fā)電項目所發(fā)綠色電力頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書，是可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認(rèn)定綠色電力生產(chǎn)、消費的唯一憑證。

2023年8月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費的通知》（以下簡稱《通知》），對全國風(fēng)電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

“大水電獲得綠證，主要是落實國家出臺的做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋的政策，只要是可再生能源發(fā)的電，按照政策要求都要核發(fā)綠證，用來證明發(fā)電企業(yè)發(fā)出來的電屬于綠色電力。”中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌對《中國能源報》記者表示。

博眾智合能源轉(zhuǎn)型中國電力項目主任尹明接受《中國能源報》記者采訪時指出，大水電在我國“西電東送”戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，云南、四川等水能富集區(qū)和長江三峽等重大水電工程每年向我國東部地區(qū)輸送超過數(shù)千億千瓦時的清潔電能，有力支撐了消納省份的清潔低碳發(fā)展?！按舜稳龒{、向家壩兩座電站獲發(fā)全國首批大水電綠證，有利于進(jìn)一步明確和肯定大水電的綠色清潔電源定位，以綠證形式彰顯大水電所具有的綠色環(huán)境屬性，完善了我國當(dāng)前以風(fēng)光新能源為主的綠證體系，有助于改善水電消納較多省份的綠色消費積極性，為大水電綠色環(huán)境價值變現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)?！?/p>

存量水電綠證暫不參與交易

值得注意的是，根據(jù)國家能源局今年4月發(fā)布的《可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易規(guī)則（征求意見稿）》，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電項目上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證。對項目自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電項目上網(wǎng)電量，現(xiàn)階段核發(fā)綠證但暫不參與交易。

也就是說，此次三峽、向家壩兩座水電站獲發(fā)的綠證暫不能參與市場交易。

對此，尹明指出，某類綠證能否參與交易由其對應(yīng)電源的上網(wǎng)電價機制和電量獲取方式?jīng)Q定?！笆紫?，電源的上網(wǎng)電價機制影響其綠證是否可以交易。綠證可交易電源的上網(wǎng)電價是由電力市場決定的單純的電能量價格，而不是成本加成法、政府協(xié)商電價或標(biāo)桿電價等非市場定價。因為后幾類電價定價中考慮了電站成本與收益，里面包含了對‘綠色環(huán)境屬性’的補償。我國存量大水電項目很多采用‘一站一價’的非市場定價方式，所以其發(fā)出的水電具有綠色環(huán)境屬性，而不能通過交易實現(xiàn)綠色環(huán)境價值。電能量價格回歸市場化是綠證可交易的首要前提?！?/p>

“其次，電源的發(fā)電量獲取方式也影響其綠證是否可以交易。”尹明指出，量價全部由電力市場交易決定的項目，其綠證一般情況下可以交易，而具有基數(shù)計劃發(fā)電量的項目就無法執(zhí)行交易?！耙虼耍祟惥哂谢鶖?shù)計劃發(fā)電量的大水電項目的綠證也不適合交易。這是一種綠證和綠證交易的管控手段，通過限制存在量價缺陷的綠證進(jìn)入市場，保障真正市場化可再生能源發(fā)電的綠色環(huán)境屬性和綠色環(huán)境價值得以實現(xiàn)?！?/p>

建立健全綠證消費體系

那么，存量大水電的綠證如何進(jìn)一步兌現(xiàn)綠色價值？

在尹明看來，當(dāng)前情況下，存量大水電可通過非市場化手段直接或間接在一定程度上實現(xiàn)其綠色環(huán)境屬性的價值化。“比如，為存量大水電提供綠色信貸或稅收優(yōu)惠，支持其進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、減少環(huán)境影響；支持存量大水電項目開展綠色認(rèn)證，提高項目的社會形象和可見度；拓寬不可交易綠證的綠色環(huán)境屬性應(yīng)用場景，鼓勵政府、公共機構(gòu)和耗能企業(yè)優(yōu)先采購存量大水電項目所發(fā)電量。”

“當(dāng)然，也可探索推動存量大水電全電量參與電力市場，促進(jìn)不可交易綠證向可交易綠證轉(zhuǎn)化。”尹明指出。

不過，針對我國的綠證交易市場，多位業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前綠證供給側(cè)機制已基本理順，但需求側(cè)由誰購買綠色價值仍存在一定障礙，這也導(dǎo)致我國綠證價格偏低，綠證“不值錢”也是當(dāng)前市場的普遍看法，亟需建立健全綠證消費體系，進(jìn)一步發(fā)揮綠證在構(gòu)建可再生能源電力綠色低碳環(huán)境價值體系中的作用。

“目前主要是做外貿(mào)的企業(yè)需要綠證，但是中國綠證的國際認(rèn)可度還有待提升。國內(nèi)則主要是一些央企基于社會責(zé)任等考慮而購買綠證?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士坦言。

在林衛(wèi)斌看來，綠證將來一定是與碳排放制度結(jié)合在一起，其中最主要的是可再生能源消納責(zé)任制可以最直接推動綠證需求?！耙虼?，現(xiàn)在的緊要問題是盡快建立健全綠證的消費體系?！?/p>

“提升需求側(cè)購買綠證的積極性，是推動構(gòu)建可再生能源電力綠色環(huán)境價值體系的重要環(huán)節(jié)?！币鞅硎?，可采取的措施包括幾方面：一是加強宣傳和知識普及，提高企業(yè)和公眾對于使用綠電的認(rèn)可度和成就感；二是強化企業(yè)運營和產(chǎn)品品質(zhì)與綠色用能、綠證掛鉤，提高企業(yè)社會形象與美譽度；三是穩(wěn)步引入綠證強制機制，將以地區(qū)為主體的綠證消費責(zé)任轉(zhuǎn)移到企業(yè)，要求電力零售商必須采購一定比例的綠色電能；四是提高我國綠證的國際化水平，提高綠證發(fā)行、交易的透明可信，完善MRV體系，減少制度缺陷等。